為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推行科技特派員制度的若干意見》（國辦發(fā)[2016]32號），實行科技特派員制度》（民政[2016]32號）2017〕 5）中共漳州市委辦公室、漳州市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于深入推進科技特派員制度助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》（漳委辦〔2018〕 44號文）全面落實科技特派員制度，建立促進農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和精準(zhǔn)扶貧長效工作機制。經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面深入實施健全科技特派員制度，實現(xiàn)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員工作站全覆蓋。行政村實現(xiàn)科技特派員全覆蓋。通過創(chuàng)新選拔方式、利益分配、政策供給等工作機制，推動科技特派員向二三產(chǎn)業(yè)拓展，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體，完善農(nóng)業(yè)社會化科技服務(wù)體系，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值和品牌化。推動全球化發(fā)展，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。
二、主要任務(wù)
（一）在深入基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)一線過程中，廣泛宣傳黨的路線方針政策，架起黨和政府與群眾的“心連心的橋梁”進一步加強黨群關(guān)系，鞏固黨對農(nóng)村和基層的執(zhí)政能力。根據(jù)。
（二）圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步聚焦服務(wù)“三農(nóng)”，積極開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈科技服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。圍繞全縣扶貧任務(wù)和農(nóng)村實際，積極開展創(chuàng)業(yè)扶貧，扎實推進科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
（三）聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”深入實施，聚焦行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求，積極開發(fā)、推廣和應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、培育科技創(chuàng)新品牌，帶動縣域產(chǎn)業(yè)升級。
（四）開展科普和技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)行業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和特點以及企業(yè)科技需求，通過多種形式開展科普活動和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。
3、創(chuàng)新選拔機制
（一）拓寬選派渠道。采用“引進、派遣、招募”等方式選拔和派遣科技特派員。科技專員的選拔不限地域、不限來源、不限服務(wù)領(lǐng)域。按照供給與需求精準(zhǔn)對接的原則，鼓勵和支持科技人員利用專業(yè)特長為企業(yè)和基層提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵和支持高等學(xué)校、科研院所、企事業(yè)單位向科學(xué)技術(shù)行政部門推薦科學(xué)技術(shù)專員人選。縣級科技專員一般應(yīng)具有初級（含初級）專業(yè)技術(shù)職稱（或?qū)W士學(xué)位），并具有相關(guān)科技成果和科技服務(wù)經(jīng)驗。組織部門選拔的村第一書記如果具有專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力，可以兼任所在村的科技專員，實行“一人兩崗”，即在承擔(dān)扶貧職能的同時，他還兼任科技特派員。工作的職責(zé)。
責(zé)任單位：縣委組織部、縣科技局、農(nóng)業(yè)局、財政局、人力資源社會保障局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、水利局、教育局、發(fā)展改革局、經(jīng)信局新聞局、衛(wèi)生計生局、旅游局、商務(wù)局、建設(shè)局、文化廣電局、漳州科技職業(yè)學(xué)院
（二）供需精準(zhǔn)對接。堅持“雙向選拔”原則，在自愿報名、單位推薦的基礎(chǔ)上，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（企業(yè)）需要，選派組織，再由科技特派員選派。經(jīng)市、縣科學(xué)技術(shù)專員聯(lián)席會議辦公室確認。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、科技特派員之間的互認、協(xié)同創(chuàng)業(yè)。科學(xué)技術(shù)特派員確定后，派出單位、被派出單位、管理部門和科學(xué)技術(shù)特派員應(yīng)當(dāng)共同簽署協(xié)議，明確各自的權(quán)利和義務(wù)。市科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局從市、縣兩級科技特派員中選拔推薦一定數(shù)量的優(yōu)秀人才，推薦情況報省科技特派員。
責(zé)任單位：縣委組織部、科技局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、水利局、建設(shè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、漳浦鹽場、漳州科技職業(yè)學(xué)院
（三）培育創(chuàng)業(yè)鏈。擴大科技特派員服務(wù)范圍，鼓勵科技特派員根據(jù)我縣企業(yè)創(chuàng)新需求、新農(nóng)村建設(shè)、科技進步等，開展科技成果與關(guān)鍵支撐技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)化示范和推廣服務(wù)。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，解決區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的關(guān)鍵共性技術(shù)問題。引導(dǎo)科技特派員圍繞我縣優(yōu)勢特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立各類利益共同體，實行利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。
責(zé)任單位：縣科技局、經(jīng)信局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局
4、創(chuàng)新服務(wù)方式
（一）示范村和貧困村“一村一員”模式。對《漳州市鄉(xiāng)村振興“345”示范工程實施方案》中的90個示范村和《中共漳州市委辦公廳、人辦通知》中的5個貧困村漳州市人民政府關(guān)于印發(fā)全市2017年扶貧攻堅“春季攻勢”行動方案的通知稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)一名科技專員，服務(wù)一個行政村。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
（二）非示范村、非貧困村“1+N”模式。非示范村、非貧困村可采取“1+N”模式，由一名科技專員對1至3個行政村進行科技幫扶，實現(xiàn)行政村科技專員全覆蓋。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、漳浦鹽場
（三）服務(wù)期限。駐行政村科技專員的服務(wù)期限原則上為三年。每年駐扎行政村不少于兩個月，開展科技幫扶工作。鼓勵自愿延長服務(wù)時間。鼓勵科技特派員晉升高級職務(wù)前，經(jīng)派出單位同意，以下村工作形式自愿連續(xù)任職不少于6個月。
責(zé)任單位：縣委組織部、人力資源社會保障局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、水利局、建設(shè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、漳浦鹽場、漳州科技職業(yè)學(xué)院
五、強化政策支持
（一）落實政策保障。貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于進一步推行科學(xué)技術(shù)專員制度的實施意見》（民政[2017]5號）和《中共漳州市委、漳州市政府辦公廳關(guān)于人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于深入推廣科技特派員制度助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》（章委辦[2018]44號），為科技特派員到行政村提供技術(shù)公共服務(wù)福利服務(wù)、科技特派員的人事關(guān)系、職務(wù)等3年內(nèi)保留，其工資、獎金、福利等待遇不變，由原單位核發(fā)，其工作業(yè)績納入科技人員考核體系，作為考核晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)，并優(yōu)先推薦。
責(zé)任單位：縣委組織部、人力資源社會保障局、科技局、農(nóng)業(yè)局、財政局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、水利局、教育局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局局、衛(wèi)生計生局、旅游局、商務(wù)局、建設(shè)局、文化廣電局、漳州科技職業(yè)學(xué)院
（二）提供資金支持。全縣協(xié)調(diào)安排科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金200萬元（主要用于科技特派員工作經(jīng)費、創(chuàng)業(yè)行動項目補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員工作站經(jīng)費） ， ETC。）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)協(xié)調(diào)經(jīng)費，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技專員工作站的日常管理及其他費用。
對經(jīng)縣科委聯(lián)席會議辦公室認定的縣級科委，每人每年給予工作補貼8000元，主要用于支付科委工作補貼、受援地區(qū)的交通和旅行費用、保險和培訓(xùn)。其中，列入省科技特派員和《省扶貧開發(fā)工作重點縣人才支持計劃科技人員專項計劃》的人員，不再重復(fù)補助資金；兼任縣科學(xué)技術(shù)專員的縣駐村黨員干部工作經(jīng)費，在執(zhí)行《中共漳浦縣委辦公室關(guān)于有關(guān)事項的通知》有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上對《漳浦縣第五批駐村黨員干部進村進村工作》（浦委辦〔2017〕88號）的，補充相應(yīng)工作經(jīng)費。工作經(jīng)費將撥付給科技特派員單位。
責(zé)任單位：縣財政局、科技局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、漳浦鹽場
（三）啟動科學(xué)技術(shù)專員注冊制度。入選的省、市、縣級科學(xué)技術(shù)特派員須登錄“福建省科學(xué)技術(shù)特派員實名登記管理系統(tǒng)”進行登記。實際從事科技特派員工作的高等院校、科研院所、科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機構(gòu)、龍頭企業(yè)等企事業(yè)單位、法人和個人也可以登錄到《福建省科學(xué)技術(shù)特派員實名登記管理系統(tǒng)》進行登記。
責(zé)任單位：縣科技局
（四）加強宣傳引導(dǎo)。通過主流媒體，及時宣傳報道科技特派員的先進事跡和奉獻精神，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗，形成全社會關(guān)注和支持科技特派員的良好氛圍。定期召開科技特派員工作交流匯報會，積極宣傳推廣科技特派員的成功經(jīng)驗。在各級優(yōu)秀勞動模范、3月8日紅旗手、先進工作者、科技特派員等評價工作中有突出貢獻的，優(yōu)先推薦。鼓勵社會力量按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立獎項，獎勵科技專員。
責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣科技局、人力資源社會保障局、總工會、婦聯(lián)
六、強化組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。由縣委常委、組織部部長沉順來，縣人民政府副縣長鄭世然，縣政府黨組成員魏建珍為總干事成立召集人，縣委組織部副部長戴鵬義，縣科技局局長楊昌泰，縣農(nóng)業(yè)局局長何金祥，財政漳浦縣科技專員工作聯(lián)席會議會議由局、人力資源社會保障局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、水利局、發(fā)展改革局、教育局、衛(wèi)生計生局、旅游局等部門領(lǐng)導(dǎo)組成，負責(zé)為全縣。組織領(lǐng)導(dǎo)科技特派員工作，協(xié)調(diào)決定重大事項。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣科技局（辦公室主任由縣科技局領(lǐng)導(dǎo)兼任）。具體負責(zé)全縣科技專員的選拔、跟蹤管理和指導(dǎo)服務(wù)，并向市科技和知識產(chǎn)權(quán)局推薦省、市科技專員。科學(xué)技術(shù)專員應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)技術(shù)專員工作績效檔案，不定期組織召開聯(lián)合會員單位會議，聽取科學(xué)技術(shù)專員的工作報告，解決聯(lián)合會員單位遇到的問題。科技專員在實際工作中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托涉農(nóng)服務(wù)機構(gòu)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技專員工作站。明確鄉(xiāng)、鎮(zhèn)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任站長，負責(zé)協(xié)調(diào)派駐本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、行政村的科技特派員工作，形成部門協(xié)調(diào)的組織機構(gòu)以及上下聯(lián)動。體系和長效機制。
（二）加強監(jiān)督管理。縣科學(xué)技術(shù)特派員工作聯(lián)席會議辦公室負責(zé)全縣科學(xué)技術(shù)特派員的宏觀管理。市、縣兩級科技特派員派出單位主管部門負責(zé)系統(tǒng)內(nèi)科技特派員的跟蹤管理和指導(dǎo)服務(wù)，建立科技特派員績效檔案。
縣級科學(xué)技術(shù)特派員工作聯(lián)席會議辦公室不定期對科學(xué)技術(shù)特派員工作進行公開和隱蔽檢查，及時向科學(xué)技術(shù)特派員本人和所在單位提出整改建議。發(fā)現(xiàn)問題及時派出單位。對違紀(jì)、不能堅持正常工作、工作不稱職、工作成績不顯著、不適應(yīng)駐地單位工作、公眾滿意度不高的科技專員，將予以罷免。
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣級主管部門和漳州科技職業(yè)學(xué)院負責(zé)本單位、本系統(tǒng)科技特派員的推薦、跟蹤管理和指導(dǎo)服務(wù)。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時向科委本身提出整改意見，并報告縣科委。職工聯(lián)席會議辦公室。科技特派員要嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省市委關(guān)于改進作風(fēng)的各項要求，樹立務(wù)實廉潔為民的良好形象。
責(zé)任單位：縣委組織部、人力資源社會保障局、科技局、農(nóng)業(yè)局、財政局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、水利局、教育局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局局、衛(wèi)生計生局、旅游局、商務(wù)局、建設(shè)局、文化廣電局、漳州科技職業(yè)學(xué)院
（三）加強考核評價。科技通訊員分為公益服務(wù)型、科技創(chuàng)業(yè)型等不同類別。根據(jù)科技特派員服務(wù)協(xié)議規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及服務(wù)績效、服務(wù)效果以及派遣單位和主管部門的意見進行考核。要加強監(jiān)督考核結(jié)果運用，重用業(yè)績突出、勇于承擔(dān)責(zé)任的干部，形成能者上、庸者降、弱者淘汰的用人導(dǎo)向。
責(zé)任單位：縣委組織部、人力資源社會保障局、效能辦、科技局、農(nóng)業(yè)局、財政局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、水利局、教育局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、衛(wèi)生計生局、旅游局、商務(wù)局、建設(shè)局、文化廣電局、漳州科技職業(yè)學(xué)院
中共漳浦縣委辦公室
漳浦縣人民政府辦公室
2018 年7 月6 日
