為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步推行科技特派員制度的若干意見》（國辦發[2016]32號），實行科技特派員制度》（民政[2016]32號）2017〕 5）中共漳州市委辦公室、漳州市人民政府辦公室印發《關于深入推進科技特派員制度助力鄉村振興的實施意見》（漳委辦〔2018〕 44號文）全面落實科技特派員制度，建立促進農村科技創新創業和精準扶貧長效工作機制。經縣委、縣政府批準，現提出以下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的十九大精神，深入實施創新驅動和鄉村振興戰略，全面深入實施健全科技特派員制度，實現全縣所有鄉鎮科技特派員工作站全覆蓋。行政村實現科技特派員全覆蓋。通過創新選拔方式、利益分配、政策供給等工作機制，推動科技特派員向二三產業拓展，培育新型農業經營服務主體，完善農業社會化科技服務體系，推動現代農業全產業鏈增值和品牌化。推動全球化發展，補齊農業農村短板，推動農村一二三產業深度融合。
二、主要任務
（一）在深入基層創新創業服務一線過程中，廣泛宣傳黨的路線方針政策，架起黨和政府與群眾的“心連心的橋梁”進一步加強黨群關系，鞏固黨對農村和基層的執政能力。根據。
（二）圍繞鄉村振興戰略，進一步聚焦服務“三農”，積極開展農業全產業鏈科技服務，推動農業加快轉型升級。圍繞全縣扶貧任務和農村實際，積極開展創業扶貧，扎實推進科技扶貧、產業扶貧，助力打贏脫貧攻堅戰。
（三）聚集創新資源和創業要素推動“大眾創業、萬眾創新”深入實施，聚焦行業企業發展需求，積極開發、推廣和應用新技術新產品，提升產業創新能力、培育科技創新品牌，帶動縣域產業升級。
（四）開展科普和技術培訓。根據行業和經濟發展現狀和特點以及企業科技需求，通過多種形式開展科普活動和相關技術培訓。
3、創新選拔機制
（一）拓寬選派渠道。采用“引進、派遣、招募”等方式選拔和派遣科技特派員。科技專員的選拔不限地域、不限來源、不限服務領域。按照供給與需求精準對接的原則，鼓勵和支持科技人員利用專業特長為企業和基層提供創業服務。鼓勵和支持高等學校、科研院所、企事業單位向科學技術行政部門推薦科學技術專員人選。縣級科技專員一般應具有初級（含初級）專業技術職稱（或學士學位），并具有相關科技成果和科技服務經驗。組織部門選拔的村第一書記如果具有專業技術服務能力，可以兼任所在村的科技專員，實行“一人兩崗”，即在承擔扶貧職能的同時，他還兼任科技特派員。工作的職責。
責任單位：縣委組織部、縣科技局、農業局、財政局、人力資源社會保障局、林業局、海洋漁業局、水利局、教育局、發展改革局、經信局新聞局、衛生計生局、旅游局、商務局、建設局、文化廣電局、漳州科技職業學院
（二）供需精準對接。堅持“雙向選拔”原則，在自愿報名、單位推薦的基礎上，根據鄉鎮、行政村（企業）需要，選派組織，再由科技特派員選派。經市、縣科學技術專員聯席會議辦公室確認。實現鄉鎮、行政村、科技特派員之間的互認、協同創業。科學技術特派員確定后，派出單位、被派出單位、管理部門和科學技術特派員應當共同簽署協議，明確各自的權利和義務。市科學技術和知識產權局從市、縣兩級科技特派員中選拔推薦一定數量的優秀人才，推薦情況報省科技特派員。
責任單位：縣委組織部、科技局、農業局、林業局、海洋與漁業局、水利局、建設局、鄉鎮人民政府、漳浦鹽場、漳州科技職業學院
（三）培育創業鏈。擴大科技特派員服務范圍，鼓勵科技特派員根據我縣企業創新需求、新農村建設、科技進步等，開展科技成果與關鍵支撐技術融合、產業化示范和推廣服務。一二三產業融合發展，解決區域支柱產業升級和產業鏈延伸的關鍵共性技術問題。引導科技特派員圍繞我縣優勢特色和主導產業，建立科技特派員創業鏈，開展創業服務，建立各類利益共同體，實行利益共享、風險共擔。
責任單位：縣科技局、經信局、農業局、林業局、海洋與漁業局
4、創新服務方式
（一）示范村和貧困村“一村一員”模式。對《漳州市鄉村振興“345”示范工程實施方案》中的90個示范村和《中共漳州市委辦公廳、人辦通知》中的5個貧困村漳州市人民政府關于印發全市2017年扶貧攻堅“春季攻勢”行動方案的通知稱，鄉鎮應設一名科技專員，服務一個行政村。
責任單位：各鄉鎮人民政府
（二）非示范村、非貧困村“1+N”模式。非示范村、非貧困村可采取“1+N”模式，由一名科技專員對1至3個行政村進行科技幫扶，實現行政村科技專員全覆蓋。
責任單位：各鄉鎮人民政府、漳浦鹽場
（三）服務期限。駐行政村科技專員的服務期限原則上為三年。每年駐扎行政村不少于兩個月，開展科技幫扶工作。鼓勵自愿延長服務時間。鼓勵科技特派員晉升高級職務前，經派出單位同意，以下村工作形式自愿連續任職不少于6個月。
責任單位：縣委組織部、人力資源社會保障局、農業局、林業局、海洋漁業局、水利局、建設局、鄉鎮人民政府、漳浦鹽場、漳州科技職業學院
五、強化政策支持
（一）落實政策保障。貫徹落實《福建省人民政府關于進一步推行科學技術專員制度的實施意見》（民政[2017]5號）和《中共漳州市委、漳州市政府辦公廳關于人民政府辦公室印發《關于深入推廣科技特派員制度助力鄉村振興的實施意見》（章委辦[2018]44號），為科技特派員到行政村提供技術公共服務福利服務、科技特派員的人事關系、職務等3年內保留，其工資、獎金、福利等待遇不變，由原單位核發，其工作業績納入科技人員考核體系，作為考核晉升專業技術職務的重要依據，并優先推薦。
責任單位：縣委組織部、人力資源社會保障局、科技局、農業局、財政局、林業局、海洋與漁業局、水利局、教育局、發展改革局、經濟和信息化局局、衛生計生局、旅游局、商務局、建設局、文化廣電局、漳州科技職業學院
（二）提供資金支持。全縣協調安排科技特派員創新創業專項資金200萬元（主要用于科技特派員工作經費、創業行動項目補助、鄉鎮科技特派員工作站經費） ， ETC。）。各鄉鎮要相應協調經費，用于鄉鎮科技專員工作站的日常管理及其他費用。
對經縣科委聯席會議辦公室認定的縣級科委，每人每年給予工作補貼8000元，主要用于支付科委工作補貼、受援地區的交通和旅行費用、保險和培訓。其中，列入省科技特派員和《省扶貧開發工作重點縣人才支持計劃科技人員專項計劃》的人員，不再重復補助資金；兼任縣科學技術專員的縣駐村黨員干部工作經費，在執行《中共漳浦縣委辦公室關于有關事項的通知》有關規定的基礎上對《漳浦縣第五批駐村黨員干部進村進村工作》（浦委辦〔2017〕88號）的，補充相應工作經費。工作經費將撥付給科技特派員單位。
責任單位：縣財政局、科技局、鄉鎮人民政府、漳浦鹽場
（三）啟動科學技術專員注冊制度。入選的省、市、縣級科學技術特派員須登錄“福建省科學技術特派員實名登記管理系統”進行登記。實際從事科技特派員工作的高等院校、科研院所、科技成果轉化中介服務機構、龍頭企業等企事業單位、法人和個人也可以登錄到《福建省科學技術特派員實名登記管理系統》進行登記。
責任單位：縣科技局
（四）加強宣傳引導。通過主流媒體，及時宣傳報道科技特派員的先進事跡和奉獻精神，總結和推廣典型經驗，形成全社會關注和支持科技特派員的良好氛圍。定期召開科技特派員工作交流匯報會，積極宣傳推廣科技特派員的成功經驗。在各級優秀勞動模范、3月8日紅旗手、先進工作者、科技特派員等評價工作中有突出貢獻的，優先推薦。鼓勵社會力量按照有關規定設立獎項，獎勵科技專員。
責任單位：縣委宣傳部、縣科技局、人力資源社會保障局、總工會、婦聯
六、強化組織保障
（一）加強組織領導。由縣委常委、組織部部長沉順來，縣人民政府副縣長鄭世然，縣政府黨組成員魏建珍為總干事成立召集人，縣委組織部副部長戴鵬義，縣科技局局長楊昌泰，縣農業局局長何金祥，財政漳浦縣科技專員工作聯席會議會議由局、人力資源社會保障局、林業局、海洋漁業局、水利局、發展改革局、教育局、衛生計生局、旅游局等部門領導組成，負責為全縣。組織領導科技特派員工作，協調決定重大事項。聯席會議辦公室設在縣科技局（辦公室主任由縣科技局領導兼任）。具體負責全縣科技專員的選拔、跟蹤管理和指導服務，并向市科技和知識產權局推薦省、市科技專員。科學技術專員應當建立科學技術專員工作績效檔案，不定期組織召開聯合會員單位會議，聽取科學技術專員的工作報告，解決聯合會員單位遇到的問題。科技專員在實際工作中。鄉鎮依托涉農服務機構建立鄉鎮科技專員工作站。明確鄉、鎮現場領導擔任站長，負責協調派駐本鄉、鎮、場、行政村的科技特派員工作，形成部門協調的組織機構以及上下聯動。體系和長效機制。
（二）加強監督管理。縣科學技術特派員工作聯席會議辦公室負責全縣科學技術特派員的宏觀管理。市、縣兩級科技特派員派出單位主管部門負責系統內科技特派員的跟蹤管理和指導服務，建立科技特派員績效檔案。
縣級科學技術特派員工作聯席會議辦公室不定期對科學技術特派員工作進行公開和隱蔽檢查，及時向科學技術特派員本人和所在單位提出整改建議。發現問題及時派出單位。對違紀、不能堅持正常工作、工作不稱職、工作成績不顯著、不適應駐地單位工作、公眾滿意度不高的科技專員，將予以罷免。
各鄉、鎮、縣級主管部門和漳州科技職業學院負責本單位、本系統科技特派員的推薦、跟蹤管理和指導服務。發現問題的，應當及時向科委本身提出整改意見，并報告縣科委。職工聯席會議辦公室。科技特派員要嚴格落實中央八項規定精神和省市委關于改進作風的各項要求，樹立務實廉潔為民的良好形象。
責任單位：縣委組織部、人力資源社會保障局、科技局、農業局、財政局、林業局、海洋與漁業局、水利局、教育局、發展改革局、經濟和信息化局局、衛生計生局、旅游局、商務局、建設局、文化廣電局、漳州科技職業學院
（三）加強考核評價。科技通訊員分為公益服務型、科技創業型等不同類別。根據科技特派員服務協議規定的目標任務、科技創新創業及服務績效、服務效果以及派遣單位和主管部門的意見進行考核。要加強監督考核結果運用，重用業績突出、勇于承擔責任的干部，形成能者上、庸者降、弱者淘汰的用人導向。
責任單位：縣委組織部、人力資源社會保障局、效能辦、科技局、農業局、財政局、林業局、海洋漁業局、水利局、教育局、發展改革局、經濟和信息化局、衛生計生局、旅游局、商務局、建設局、文化廣電局、漳州科技職業學院
中共漳浦縣委辦公室
漳浦縣人民政府辦公室
2018 年7 月6 日
